“973计划”“863计划”即将成为历史名词。从科技部例行新闻发布会上获悉，国家重点研发计划首批重点研发专项指南已于16日发布，包括纳米科技、量子调控与量子信息、大科学装置前沿研究、蛋白质机器与生命过程调控、粮食丰产增效科技创新、现代食品加工及粮食收储运技术与装备、畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发、林业资源培育及高效利用技术创新、智能农机装备等9个重点专项。这标志着作为国家科技计划管理改革重中之重的国家重点研发计划正式启动实施。

    截至此次指南发布，改革后的国家重点研发计划的各个组织管理环节有诸多创新和亮点：在项目形成机制上，聚焦国家战略目标，强调部门协作；在重点专项论证布局上，做到充分论证评估、科学民主；在专项目标任务设计上，体现全链条设计、一体化实施；在指南编制和组织申报上，做到体现服务意识、尊重科研规律；在整个项目形成、申报、评审过程中，严格执行专家回避制度。

    已形成了59个重点专项总体布局

    为解决原有科技计划体系的重复、分散等问题，提高财政资金使用效益，国务院于2014年部署国家科技计划管理改革，计划在2016年底前完成改革主体任务，将原有的100多个科技计划整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项五大类。其中，国家重点研发计划是改革的重中之重，也是五类计划中启动最早的一项改革。

    科技部副部长侯建国介绍说，国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等内容。计划主要针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等。

    他表示，国家重点研发计划目前形成了59个重点专项的总体布局和优先启动36个重点专项的相关建议，经国家科改领导小组审议通过后，现已得到国务院批准。

    “运动员”“裁判员”将被彻底分开

    据悉，今后，由科技部、财政部、发展改革委等31个相关部门组成的部际联席会议将负责审议重点专项的布局设置；由科技界、产业界和经济界的高层次专家组成的特邀咨评委，将对重点专项的布局设置和任务分解等提出咨询意见，为联席会议决策提供参考；7家具备条件的科研管理类事业单位被确定为首批项目管理专业机构试点，将负责各重点专项中具体项目从受理评审到验收的全流程管理。

    据了解，国家重点研发计划在申报和评审方面有多处创新。其中，特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目；参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家，不能申请和评审相关的重点专项项目；项目评审专家在遴选和具体评审中也严格执行相关回避条件和要求，“运动员”和“裁判员”将被彻底分开。

    侯建国表示，2016年是“十三五”开局之年和科技计划管理改革过渡期的最后一年，要严格按照中央要求，通过国家科技计划管理改革任务的不断落实，尽早建立完善的新型计划管理体系，提高国家科技计划的创新供给质量和效率。