近日，国家统计局、科学技术部、财政部联合发布了《2015年全国科技经费投入统计公报》（简称《公报》）。数据显示，2015年我国研发经费支出规模达到14169.9亿元，比上年增长8.9％，较2011年翻了一番，支出规模仅次于美国稳居世界第二位。

  “这反映了国家创新能力的重要指标之一——研发经费投入强度（R&D/GDP）达到2.07％，比上年提高0.05个百分点，‘十二五’期间累计提升了0.36个百分点，保持了较快增长势头。”中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所副所长、研究员玄兆辉接受科技日报记者采访时表示。

  《公报》显示，基础研究投入力度加大，2015年我国基础研究经费支出达到716.1亿元，比上年增长16.7％，占研发经费支出的比例达到5.1％，提高0.4个百分点，这是近9年来基础研究经费占研发经费支出的比例首次突破5％。

  玄兆辉介绍，随着科技创新政策的贯彻落实，全社会创新创业活动蓬勃兴起，我国企业研发投入主体地位更加稳固，研发投入强度不断提升。2015年，我国企业研发经费达到10881.3亿元，比上年增长8.2％，对全社会研发经费增长的贡献达71.1％。企业研发经费占全社会比重为76.8％，是世界上少数超过75％的国家之一。2015年，我国规模以上工业企业研发投入强度（企业研发经费与主营业务收入之比）为0.9％，比上年提高了0.06个百分点。

  “上述数据表明，随着创新驱动发展战略的深入实施，全社会研发投入力度不断加大，总体规模保持稳步增长态势，基础研究投入不断提升，企业创新主体地位进一步增强。”中国科学技术发展战略研究院副研究员陈钰认为，虽然我国研发经费再创新高，成绩可喜，但不能忽视的是，无论是研发投入规模还是投入结构，相对于建设创新型国家的客观要求，相对于推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能的迫切需求，还存在较大差距。

  陈钰说，我国研发经费规模虽然已居世界第二位，但与美国相比，尚不足其50％，整体上仍与日本共同处于第二梯队。我国2.07％的研发经费投入强度，比“十二五”规划确定的2.2％发展目标低0.13个百分点，与主要创新型国家相比差距更大。2014年，美国、德国和日本这一比值分别为2.74％、2.84％和3.59％，韩国更是达到了4.29％。国家“十三五”规划提出了2.5％的发展目标，但从近年来我国研发经费增长态势来看，这一目标的实现面临着巨大挑战。

  “从研发经费结构来看，基础研究投入不足的局面尚未实现根本转变，基础研究投入占全社会研发经费5％左右的比例远远低于主要创新型国家的水平（10％以上）。”玄兆辉特别指出，企业是研发活动执行主体，但其基础研究经费仅占企业研发经费总额的0.1％左右，而主要创新型国家通常在5％以上。基础研究经费投入是增加国家原始技术创新供给、提升企业创新能力的重要保障，需要引起高度关注。

  二〇一五年 全国科技经费投入统计公报

  国家统计局 科学技术部 财政部

  二〇一六年十一月十日

  2015年，我国科技经费投入保持增长，研究与试验发展（R&D）经费投入及国家财政科技支出持续增加，研究与试验发展（R&D）经费投入强度稳步提高。

  一、研究与试验发展（R&D）经费支出情况

  2015年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[1]之比）为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。

  分活动类型看，全国基础研究经费支出716.1亿元，比上年增长16.7%；应用研究经费支出1528.7亿元，增长9.3%；试验发展经费支出11925.1亿元，增长8.4%。基础研究、应用研究和试验发展经费支出所占比重分别为5.1%、10.8%和84.1%。

  分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%；政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%；高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。

  分产业部门[2]看，研究与试验发展（R&D）经费支出超过500亿元的行业大类有7个，这7个行业的经费支出占全部规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出的比重为60.8%；研究与试验发展（R&D）经费支出在100亿元以上且投入强度（与主营业务收入之比）超过规模以上工业企业平均水平的行业大类有9个。

  分地区看，研究与试验发展（R&D）经费支出超过千亿元的省（市）有5个，分别为江苏（占12.7%）、广东（占12.7%）、山东（占10.1%）、北京（占9.8%）和浙江（占7.1%）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有8个，分别为北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西。

  二、财政科学技术支出情况

  2015年，国家财政科学技术支出7005.8亿元，比上年增加551.3亿元，增长8.5%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为3.98%。其中，中央财政科学技术支出3012.1亿元，增长3.9%，占财政科学技术支出的比重为43.0%；地方财政科学技术支出3993.7亿元，增长12.3%，占比为57.0%。

  [1] 2015年GDP初步核实数据。

  [2] 产业部门仅包括规模以上工业企业，即年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。